第4章 靠山背景，青云之路
下课铃响，学生们陆续起身离开。
郑仪刚收拾好笔记，就听见徐教授的声音从讲台传来： “郑仪，等一下，去我办公室一趟。
” 他心头一跳，面上却不动声色，点头应下： “好的，老师。
” 教室里很快变得空旷，郑仪跟在徐教授身后，穿过长长的走廊。
徐教授步伐稳健，一路没说话，直到推开办公室门的那一刻。
郑仪看到王振国正坐在沙发上看文件，听到动静时抬起了头。
“来了？” 王振国语气平淡，就像在面对任何一个普通学生。
徐教授随手关上门，笑着倒了杯茶： “郑仪，这是王部长，我多年的老朋友。
” 郑仪恭敬地鞠躬： “王部长好。
” 王振国合上文件，直入主题： “你在课上提到的‘三层裁量标准’，有没有具体的实施细则？” 这是一道考题。
郑仪没有急着回答，而是稍微思考了两秒，然后说： “王部长，如果真要制定细则，我认为应该先找到几个试点地区做压力测试。
” “哦？为什么？” 王振国目光锐利。
“因为执法场景千差万别，坐在办公室里想出来的细则，很可能会在基层实践中变形。
” 郑仪语气真诚。
“与其匆忙出台，不如先小范围试错，再逐步推广。
” 王振国微微挑眉，看向徐教授： “你这个学生，很务实。
” 徐教授笑而不语。
王振国站起身，从公文包里取出一份文件，递给郑仪： “下个月省里要召开‘行政执法规范化研讨会’，这是预备议题。
你看看，有什么见解？” 郑仪接过文件，快速浏览一遍。
这是关于基层执法裁量权的改革方案，署名“省委组织部调研组”，级别明显高于普通学生能接触到的范畴。
这是一场即兴考核。
他深吸一口气，目光落在第三条上： “‘建立执法裁量负面清单’这个思路很好，但可能会让基层执法人员畏首畏尾。
” 王振国眼神一闪： “怎么说？” “负面清单只告诉执法者‘什么不能做’，却没告诉他们‘可以怎么做’。
” 郑仪指着文件。
“我认为应该配套‘正面指引’，列明在各类复杂情况下，如何合法且合理地处置。
” 办公室里陷入短暂的沉默。
王振国忽然笑了，
郑仪刚收拾好笔记，就听见徐教授的声音从讲台传来： “郑仪，等一下，去我办公室一趟。
” 他心头一跳，面上却不动声色，点头应下： “好的，老师。
” 教室里很快变得空旷，郑仪跟在徐教授身后，穿过长长的走廊。
徐教授步伐稳健，一路没说话，直到推开办公室门的那一刻。
郑仪看到王振国正坐在沙发上看文件，听到动静时抬起了头。
“来了？” 王振国语气平淡，就像在面对任何一个普通学生。
徐教授随手关上门，笑着倒了杯茶： “郑仪，这是王部长，我多年的老朋友。
” 郑仪恭敬地鞠躬： “王部长好。
” 王振国合上文件，直入主题： “你在课上提到的‘三层裁量标准’，有没有具体的实施细则？” 这是一道考题。
郑仪没有急着回答，而是稍微思考了两秒，然后说： “王部长，如果真要制定细则，我认为应该先找到几个试点地区做压力测试。
” “哦？为什么？” 王振国目光锐利。
“因为执法场景千差万别，坐在办公室里想出来的细则，很可能会在基层实践中变形。
” 郑仪语气真诚。
“与其匆忙出台，不如先小范围试错，再逐步推广。
” 王振国微微挑眉，看向徐教授： “你这个学生，很务实。
” 徐教授笑而不语。
王振国站起身，从公文包里取出一份文件，递给郑仪： “下个月省里要召开‘行政执法规范化研讨会’，这是预备议题。
你看看，有什么见解？” 郑仪接过文件，快速浏览一遍。
这是关于基层执法裁量权的改革方案，署名“省委组织部调研组”，级别明显高于普通学生能接触到的范畴。
这是一场即兴考核。
他深吸一口气，目光落在第三条上： “‘建立执法裁量负面清单’这个思路很好，但可能会让基层执法人员畏首畏尾。
” 王振国眼神一闪： “怎么说？” “负面清单只告诉执法者‘什么不能做’，却没告诉他们‘可以怎么做’。
” 郑仪指着文件。
“我认为应该配套‘正面指引’，列明在各类复杂情况下，如何合法且合理地处置。
” 办公室里陷入短暂的沉默。
王振国忽然笑了，